海南瓊海市公安局博鰲派出所發展“楓橋經驗”，打造社區警務新模式
建立“三聯”工作機制 開“亭”調解化解矛盾不上交
法制周報記者 萬朝暉 王薇
“我覺得瓊海博鰲的治安太好了，每天晚上出門很有安全感!”10月30日，在瓊海博鰲鎮生活了8年的“候鳥老人”老韓說。
博鰲，昔日南海之濱的小漁村，借著博鰲亞洲論壇的東風，已發展為世界聞名的“外交小鎮”。這里既是海南省著名的“十大文化名鎮”之一，也是著名的“華僑之鄉”。它位于海南省瓊海市東部沿海，轄有17個村委會205個村民小組，戶籍人口2.7萬人。
此前，這里社情民意復雜，糾紛與案件不少。如今，這里發生了很大的變化：刑事案件發案率大大降低，治安案件發案數明顯減少，群眾覺得“吵架聲少了、埋怨聲輕了、住得也踏實了”。
這些變化，得益于瓊海市公安局博鰲派出所正全力創建的“楓橋式公安派出所”工作。
近年來，博鰲派出所深入學習發揚新時期“楓橋經驗”，深化“楓橋式公安派出所”創建，以博鰲安保為牽引，大力強化基層基礎工作，深入探索警務手段創新，構建“工作聯動、問題聯治、平安聯創”的“三聯”工作機制，同時提升信息化條件下情報指揮和打防管控實戰能力，打造與海南自貿港建設和海南東部中心城市建設相適應的社會治安管控服務新機制，實現新時代“楓橋經驗”發展的本地化。
動員群眾組建義務民兵隊伍
“三聯”警務構建群防群治新體系
“準備出發!”9月1日21時許，在博鰲鎮珠聯村，街巷上已無行人，博鰲派出所民兵莊輝碧和王衛卻開始忙碌起來。準備好巡邏裝備后，莊輝碧騎著摩托車帶著王衛，沿著既定路線巡邏。期間，每到一處，他們仔細巡查，提醒附近村民要提高自身安全意識，發現有可疑陌生人一定要有警覺性，如發現異常情況及時報告。
這是博鰲派出所警務創新、探索構建“三聯”治安防控新機制工作的一個縮影。
2020年初，博鰲派出所實施片區警務聯動共治模式，科學劃分派出所聯動區域，以片區局領導為依托，建立“工作聯動、問題聯治、平安聯創”的“三聯”警務機制。針對重點區域、重點時段，實施交叉巡邏、錯時補防措施，并對工作推進、任務落實不足提出整改。”博鰲派出所所長羅鋒介紹說，為把防控觸角延伸至重點路段、重點部位、治安復雜區域，博鰲派出所組建了一支由24人組成的義務民兵隊伍，在防控宣傳、卡口封控、治安巡邏、海上救援、脫貧攻堅和企業復工復產上發揮突出作用。
“除了義務民兵，我們還大力推進路長制+警保聯控。”羅鋒介紹說，派出所組織酒店、企事業等內保單位安保力量，先后成立了博鰲亞洲灣、白金灣警保聯控中隊等14支巡邏防控隊，編制警保聯控隊員、派出所管員120名，依托“路長制”，開展酒店周邊、旅游公路一線聯勤、夜間巡邏、協助交警處置交通事故、整治車輛亂停放等。
“看到他們的身影，覺得心里踏實很多。”每當巡邏隊員走過街區時，商鋪老板老王都會稱贊。群眾得知鎮上成立了巡邏聯控隊，也紛紛豎起大拇指。
與此同時，派出所還通過建立“三聯”警務微信群，強化與社會力量的日常溝通、業務配合等，形成了防范打擊各類違法犯罪合力，逐步起到“第一時間發現、第一時間控制、第一時間聯絡”的良好效果。
自今年6月份開展“三聯”警務機制運行以來，博鰲轄區打防管控工作取得明顯成效，轄區接警量730起，同比下降13%;受理治安案件12起，同比下降20%;立各類刑事案件11起，同比下降15.4%。
開“亭”調解
化解矛盾糾紛不上交
走進博鰲派出所后院里的“博樂亭”，綠樹環繞、涼風習習，轄區內家庭有矛盾、鄰里遇糾紛都在這開“亭”調解。
亭子雖小，功能挺大。
“這里原本是所內一處閑置的場地，所里提出將這里打造成群眾調解的場所后，就取名為‘博樂亭’。”博鰲派出所教導員賀宏偉介紹，大多情況下，矛盾雙方在調解前情緒都比較激動，在“博樂亭”下小憩、喝喝茶，情緒可得到極大緩解。待雙方冷靜下來后，矛盾也好化解。
10月13日，臺風“浪卡”從博鰲登陸，帶來持續強降雨。10月16日，該所轄區接到群眾街道報警求助稱，其魚塘由于附近的菠蘿地持續排水，導致魚塘水位上升，沖毀塘壩，所養魚苗損失近半。該所立即出動警力進行實地查看。經調查，確系菠蘿地排水所致。民警安撫好求助群眾，提醒群眾近期仍有強降雨，建議將塘壩做好防護，防止進一步損失。隨后，民警聯系菠蘿地主人，將雙方請到該所的“博樂亭”內，一邊喝茶，一邊就此事進行調解。
“菠蘿地和魚塘是緊鄰的，你一直排水，他魚塘水位不就高了嗎?”民警一邊安撫雙方情緒，一邊耐心溝通。漸漸地，菠蘿地主人認識到自己將排水溝私自挖深，將水流引致魚塘的做法的確有誤，便愿意承擔魚塘損失。最終，雙方在這小亭子里握手言和。
科技作翼
“警務大腦”精準指揮打防管控
“有一個身穿黑色T恤嫌疑人往菜市場方向逃竄，請附近路管員迅速抓捕!” 在博鰲派出所情報指揮室內，一名視頻巡邏員通過視頻調度，指揮現場路管員抓捕盜竊嫌疑人。定位、鎖定、調動、抓捕，幾分鐘后，該嫌疑人被路管員成功抓獲。
今年，在瓊海市公安局黨委的重視和督辦下，博鰲派出所情報指揮室正式建成。指揮室內搭載有可視化指揮調度系統、信息分析研判系統、“路長制”勤務智能系統，配合轄區內的111個監控探頭，對重點路段、重點部位、行業場所實現全覆蓋，大大提升了可視化指揮工作效率和轄區社會治安防控能力。同時，派出所依托信息化手段，可以根據轄區工作實際，自由組合各系統功能模塊，制定契合轄區實際的工作方案。如博鰲派出所設置了每日工作調度、重點節假日工作調度、會議活動安保三大類，涵蓋了針對安保活動、各行政村、酒店、小區、重點單位等近20多個指揮調度方案。在每日工作調度中，按照瓊海市公安局提出“治理要素動態調控，矛盾糾紛日清日結”的工作思路，博鰲派出所落實一村一警務助理工作，將各村小組組長列為警務員，設立警務助理16名、警務員199名，與轄區18家小區物業、酒店保安密切聯系，通過每日工作調度和重點節假日調度制度，既讓派出所對轄區每日治安要素情況了然于胸，也進一步增進了派出所與轄區各村委會、酒店物業的聯系。通過信息化的手段，架構起轄區社會治理的“大動脈”。
“轄區的繁華地帶、治安復雜地帶，24小時處于警方監控之下，大大提升了可視化指揮工作效率和轄區社會治安防控能力。”羅鋒介紹說。
今年3月28日，該所轄區發生一起耕牛被盜竊案件，在巡特警及情報中心信息資源支持下，通過信息分析研判，成功打掉以周仕海為首的盜牛團伙，共抓獲7人，并帶破嘉積、潭門、博鰲地區共9宗生牛被盜案件。
據了解，指揮室建成以后，博鰲派出所根據各區域人流狀況，充分利用可視化指揮系統，對派出所路管員、“警保聯控”隊伍、義務民兵聯防隊實現動態排班、分段管控，確保了重大會議、節假日安保等工作順利進行。
責編：廖悠悠
來源：法制周報
